楊筱雯的生活時報

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下面附上一則新聞讓大家了解時事

 後灣保住陸蟹棲地 首例「以地易地」開發成就三方共贏

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2018年06月11日 上稿編輯： 鄒敏惠 環境資訊中心特約記者 李育琴 屏東報導

爭議超過十年的墾丁國家公園後灣陸蟹棲地開發案，上週行政院核定將與業者京棧飯店「以地易地」，由政府提供海生館旁停車場土地讓業者易地開發，以保留後灣珍貴的陸蟹棲息地。

此案成就國內第一個為保育生態而進行換地開發的案件，由政府、業者與民間團體三方從最初的角力到最後協商成功，為墾丁國家公園陸蟹生態永續，找到最高保育價值的解決方案。 後灣陸蟹棲地開發案，歷經11年爭議，政府決定跟業者以地易地，保護珍貴陸蟹棲地。攝影：李育琴

「以地易地」的替代方案，最初由民間環保團體提出。為保育後灣陸蟹抗爭11年的屏東環盟前理事長洪輝祥表示，業者希望合法開發飯店，但是在開發基地上發現大量陸蟹，站在國家公園保育的立場，應先做好國家永續資源的保育，為了不損及業者的利益，最後墾管處做了明智的判斷，朝以地易地來進行，最終達成三方都滿意的結果。 爭議多年  保育價值高過經濟開發

回顧本案爭議過程，2006年京棧取得後灣村海生館旁土地欲開發飯店，在整地時意外發現大量陸蟹死亡，環保團體於是展開護蟹行動。2009年開發案環評送環保署審查時，環保署以「開發過程中陸蟹數量減少一半以上就必須停止開發」，有條件通過環評。後續再由墾丁國家公園進行後灣細部計畫變更，經營建署國家公園委員會審核通過。

2014年京棧變更旅館設計，送屏東縣政府環保局進行環差審查，歷經多次審查，環團和保育人士一再強調後灣陸蟹棲地的重要性，但是政府部門卻始終未能將保育放在第一位，要求業者停止開發。 環保團體不要陸蟹搬家。攝影：李育琴。

最後民間團體提出以地易地方案，同時屏東縣環保局長魯台營和墾管處長劉培東決定採納，嘗試與業者協商以地易地，最終經過二年行政程序，終於完成史上第一個為保育與業者換地開發的案例。

「歷經11年的考驗，終於把財團開發經濟當道的思維壓抑下來，接受了替代方案，以智慧選擇最好的策略，是讓陸蟹保育永續的方案。」洪輝祥說，這樣的結果是可貴的。 公民做後盾  促政府堅守保育價值

他也提到，民間團體在後灣陸蟹的保育行動策略中，不僅在環評的戰場進行攻防，對外也透過環境走讀、網路聯署等行動，提升公民意識，透過公民的力量向政府施壓，不輕易接受財團提出的遊說方案。「這個案子有公民的力量當後援，作為敦促政府的棒子，政府感受到來自公民的壓力，才沒有輕易向財團傾斜。」

長期在後灣做環境巡守、推動地方生態旅遊的後灣居民楊美雲說，「這個案子走到現在能夠以地易地，看起來大家都是贏的。」 保育團體到現場表達心聲。攝影：廖靜蕙；圖片來源：本報資料照。

最初，楊美雲和保育人士發現後灣陸蟹這片棲地，開始守護陸蟹的行動時，遭遇許多後灣村民的不解和謾罵，背負阻擋飯店業者到後灣開發、阻礙經濟發展之名。但如今，社區居民對於後灣成為全台首個保護陸蟹棲地而以地易地開發的案例，也覺得光榮。

「最初進行環境倡議的時候，就是希望大家的公共意識提升，要讓村民知道自己的權益。」楊美雲說，「事情的改變要花很多時間，必須要堅持才能讓大家看到問題在哪裡。」 陸蟹對後灣的價值  不只觀光財

她也重新提到陸蟹對後灣的價值。「保護陸蟹才能保住後灣的觀光財，必須要維護好生態才會有發財這件事。」

但陸蟹不只是對觀光有益，她更談到陸蟹棲地的生態系統功能。「陸蟹到海邊釋幼，提供潮間帶生物食物來源，創造海邊濕地豐富的生態和觀光效益，也供應了我們生活層面所需；保護陸蟹，就可保護海邊濕地，是我們面對環境災害的緩衝區，也是我們的救命地。」

她強調，自然環境承受了許多人類造成的污染和破壞，若不積極保育環境，最終受害的是人類自己。 劃保護區  陸蟹基因庫如何永續？

墾管處表示，後續完成換地後，會將陸蟹棲地劃為生態保護區，並且與社區合作進行棲地管理。對此，楊美雲認為，應經過審慎的評估和溝通。「社區需要教育和觀念的改變，棲地維護更需要專家來帶領，墾管處不應把重要棲息地丟給社區後，就放任不管。」

後灣陸蟹棲地為少有完整且無道路切割，她希望以保育為優先，以不干擾樹林區陸蟹棲地的前提下，讓社區在周邊沙灘進行生態導覽解說，也能為社區帶來觀光效益。 庫氏擬相手蟹。圖片來源：墾管處研究團隊

另一方面，洪輝祥認為後灣是台灣陸蟹的基因庫，高達27種陸蟹且密度高，應在劃設保護區後，積極提升保育能量讓陸蟹好好繁衍。

墾丁國家公園有3萬多公頃土地和100多公里海岸線，應該成為對陸蟹友善的海岸線，當陸蟹下海釋幼後，回到陸地時能有安全的棲地繁衍。其中香蕉灣、港口溪等陸蟹最熱區應加強復育，把過去豐富的陸蟹資源救起來，如此讓國家公園環境更好、生態資源更加豐富。

後灣陸蟹棲地的開發案歷經11年，成就了台灣第一例為保育以地易地開發的案例。洪輝祥肯定公部門在本案中的積極協調和解決，能在法律範疇之外，找出以地易地精神的最大交集，同時為保育價值做出正確判斷。 相關文章 212149 [nothing_1] 獨角仙藝術節 見證復育成果 2018/06/12 玳瑁救傷野放10週 洄游路徑生態揭秘 2018/06/11 212117 [nothing_1] 澳洲企鵝遭集體殺害 棄屍垃圾桶 2018/06/11 生態是門好生意 石虎米帶動社區經濟 國際扶輪社也投資 2018/06/07 石虎保育研習 達人齊聚漫談石虎經 2018/06/06 營造健康的里山地景 日本對馬山貓的保育策略 2018/06/06 物種保育台灣新聞後灣陸蟹 作者 李育琴

站在南方的土地，用平躺的島嶼歷史視角，說環境與人的故事。炙風拂面，腳踏黏土之時，試著讓心保持冷靜。

 吳茂昆任教長 東華教授評價歧異

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【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對前東華大學校長吳茂昆出任教育部長，曾與他共事的國立東華大學老師16日受訪說，吳茂昆曾任政務官(國科會主委)，熟悉高教事務，但因其政治作風不強烈，恐難以有效解決高教問題。但另一位東華教授受訪時則認為，吳茂昆是開明的人，會找出一個方式為卡管事件解套。他也建議，吳茂昆應先發聘給台大校長管中閔，待其確定違法才立案處理。

曾與吳茂昆共事過的東華大學文學院教授受訪時表示，吳茂昆是國科會出身的官員，所以學術能力都沒有問題，且對人文相當關心，「楊牧書房」 就是在吳茂昆任內促成的。相對前部長潘文忠是國教署出身，對高教議題不熟悉，很多人對他有一些意見，所以如果由吳茂昆出任教育部長，外界對教育部的高教疑慮較會消失。

至於吳茂昆是否有辦法擺平卡管事件？這位教授回應，其實大學法沒有一條法條規範管的問題，教育部可以使力的地方有限。可是最後聘任是教育部的權責，所以現在雙方之間都僵持不下。他認為，解鈴還須繫鈴人，教育部沒有大學法作為後盾，很難不給聘任書。

他建議，如果卡管事件要解決，應該先發聘書，「待任內有爭議，有人檢舉，才立案處理，較不會有干涉大學自主的爭議。」 他認為，吳茂昆是很開明的人，而且很聰明，「一定會找出為卡管事件解套的方法。」

然而，國教師工會總聯合會及多名東華大學教師，曾在2014年抗議吳茂昆在東華校長任內，1個人吞食近10分之1的教師獎金，讓自己的年薪接近5百萬元，比行政院長還多，遭指掏空校務基金。前述東華教授解釋，因為吳茂昆曾被提名諾貝爾獎的緣故，爭取到最高300萬的教師獎金。當初因為有一位老師與吳有一些不愉快的糾紛，所以到處寫黑函，所以也不全然是事實。

國立東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒受訪時則表示，吳茂昆是科技專家，也是美國派學者，對台灣政治不熟悉，面對高教的政治問題恐怕難以處理。他指出，吳茂昆的立場是親綠的本土派，值得注意的是他曾在太陽花學運時寫公開信支持太陽花學運主張，也凸顯出其獨特的個人風格。

曾與吳茂昆共事的另一位教授則指出，教育部也許真是是沒人了，所以找到吳茂昆願意當教育部長，淌「卡管」 這個渾水。其實，吳茂昆的爭議比管中閔大多了，是品格的問題，未來到立法院一定是炮聲隆隆，因為吳在國科會、東華大學時負面新聞都不少。他嘆道，姚立德次長當部長都比吳茂昆好幾百倍。

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